各級政府經法律許可，得經營獨占公用事業，並得依法徵收特許費，准許 私人經營。

地方政府所經營獨占公用事業之供給，以該管區域為限；但經鄰近地方政 府之同意得為擴充其供給區域之約定。

中央政府為增加國庫收入或節制生產消費，得依法律之規定專賣貨物，並 得製造之。