每一公民投票案發表會或辯論會至少應辦理五場。每場次以同意公民投票 主文者為正方，不同意公民投票主文者為反方。正、反意見發表之時間， 各為三十分鐘，並得分段交叉進行。

依本法第九條提出之公民投票案，由領銜人代表正方，立法院或行政院代 表反方；依本法第十六條提出之公民投票案，由立法院代表正方，相關政 府機關代表反方；依本法第十七條提出之公民投票案，由行政院代表正方 ，持不同意意見之立法院黨團共同代表反方，如無持不同意意見之立法院 黨團時，以依本法第二十一條經許可設立辦事處之反對意見者為反方代表 。其代表人選由反對意見者協商決定之，協商不成時，以抽籤決定之。

正、反雙方代表，各推薦一至五人參加發表會或辯論會，其中至少應有一 人為依本法第二十一條經許可設立辦事處之支持或反對意見者，如無經許 可設立辦事處之支持或反對意見者，不在此限。

正方或反方未能依前二項規定，於本會所定期限內推薦人選者，視為放棄 ，其時間由本會作為公民投票宣導之用。