國家對於邊疆地區各民族之教育、文化、交通、水利、衛生及其他經濟、 社會事業，應積極舉辦，並扶助其發展，對於土地使用，應依其氣候、土 壤性質，及人民生活習慣之所宜，予以保障及發展。