南投地方法院  20191105
檢方:公訴 , 院方:簡式審判程序  |  
刑法第74條第1項第1款,緩刑 | 水土保持法第32條第1項前段,罰則 | 水土保持法第32條第4項,罰則 | 刑法第25條第2項,未遂犯
主文
甲OO犯水土保持法第三十二條第四項,第一項之非法占用,墾殖致水土流失未遂罪,處有期徒刑參月,如易科罰金,以新臺幣壹仟元折算壹日
緩刑貳年
判決節錄
甲OO犯水土保持法第三十二條第四項、第一項之非法占用、墾殖致
水土流失未遂罪,處有期徒刑參月,如易科罰金,以新臺幣壹仟
元折算壹日
(一)被告甲OO於警詢、偵訊、本院準備程序與審理中之自白
(一)按山坡地保育利用條例係65年4月29日公布施行,該條例有關保
育、利用及水土保持之實施範圍,僅及於行政院依該條例第3條規
定公告之「山坡地」,其他高山O地、水庫、河川上遊集水區、
水道兩岸、O岸及沙灘等地區之水土保持工作,則不包括在內
嗣政府鑑於臺灣國土資源有限,地陡人稠,土質脆弱,加以山坡
地過度開發利用,致地表沖蝕、崩塌嚴重,每逢颱風豪雨,常導
致嚴重災害,為建立完善之水土保持法規制度,積極推動各項水
土保持工作,發揮整體水土保持之治本功能,乃針對經濟建設發
展需要及水土保持發展情形,於83年5月27日制定水土保持法,將所
有需要實施水土保持地區作一整體之規範,並將山坡地保育利用
條例中有關山坡地之水土保持事項一併納入本法之規定範圍,於
第8條第1項第5款明定山坡地之開發及堆積土石等處理、利用,應
經調查規劃,依水土保持技術規範實施水土保持之處理與維護
該法所稱之山坡地,依同法第3條第3款規定,係指國有林事業區、
試驗用O地、保安O地,及經中央或直轄市主管機關參照自然形勢
、行政區域或保育、利用之需要,就標高在100公尺以上,或標高
未滿100公尺,而其平均坡度在百分之5以上者劃定範圍,報請行政
院核定公告之公、私有土地,其範圍已較山坡地保育利用條例第
3條所稱之山坡地為廣,且該法第1條第2項規定:「水土保持,依
本法之規定
又同理,水土保持法第32條第1項亦為刑法第320條第2項及森林法第
51條第1項於他人O地內擅自墾殖占用罪之特別規定,依特別法優於
普通法及後法優於前法之法律競合關係,應依水土保持法第32條
第1項規定論處(最高法院83年度台上字第534號、88年度台非字第
278號、91年度台上字第6819號判決參照)
再水土保持法第32條第1項規定之在公有或私人山坡地未經同意擅
自墾殖、占用或從事開發、經營或使用,致生水土流失或毀損水
土保持之處理與維護設施罪,因屬實害犯,以發生水土流失或毀
損水土保持之處理與維護設施之結果為必要,與不以已發生具體
之實害為必要,僅以發生公共危險為已足之危險犯者不同
若已為上開犯行,僅尚未發生水土流失或毀損水土保持之處理與
維護設施之結果,雖不成立水土保持法第32條第1項前段之罪,自
該當於同條第4項之未遂犯(最高法院94年度台上字第4073號、90年
度台上字第4325號判決參照)
故核被告所為,係犯水土保持法第32條第4項、第1項前段之非法占
用、墾殖致水土流失未遂罪
(二)再按水土保持法第32條第1項,在公有或私人山坡地或國、公有
林區或他人私有林區內未經同意擅自墾殖、占用或從事第8條第
1項第2款至第5款之開發、經營或使用,致生水土流失或毀損水土
保持之處理與維護設施罪,為繼續犯
如墾殖、占用、開發、經營、使用之行為在繼續實行中,則屬行
為之繼續而非狀態之繼續,其犯罪之完結須繼續至其行為終了時
(最高法院99年度台上字第7746號判決參照)
查被告自107年10月間某日開始,至108年3月29日經財政部國有財產署
中區分署南投辦事處向南投縣政府警察局仁愛分局告訴止,占用
、墾殖系爭土地,其行為係繼續地侵害水土保持法益,屬繼續犯
,僅成立違反水土保持法第32條第4項、第1項前段之非法占用致
水土流失未遂罪之單純一罪
(三)又被告雖然非法占用、墾殖系爭土地,惟未致生水土流失,為
未遂犯,依刑法第25條第2項之規定,減輕其刑
(四)本院審酌被告無犯罪前科紀錄,素行尚佳,有臺灣高等法院被
告前案紀錄表載卷足參,為耕作及通行之便利,竟無視法令禁制
,擅自占用公有山坡地土地,破壞地貌,所為應予非難,惟念其
犯後坦承犯行,積極與財政部國有財產署中區分署南投辦事處確
認其占用部分是否屬於違法,態度尚稱良好,並自行拆除占用部
分以復舊觀,且經財政部國有財產署中區分署南投辦事處派員復
勘後認已無占用情事(見本院卷第105頁),並考量被告犯罪之動
機、目的及非法占用之面積、犯罪所生之損害非鉅等一切情狀,
量處如主文所示之刑,並諭知易科罰金之折算標準
(五)緩刑:本件被告前未曾因故意犯罪受有期徒刑以上刑之宣告,
此有前揭被告前案紀錄表可憑,素行尚佳,已如前述,其因一時
失慮致罹刑章,惟犯罪後已知坦承犯行,並竭力彌補所造成之損
害,犯後態度尚佳,信其歷此偵審程序及刑之宣告後,當知所警
惕,而無再犯之虞,因認所宣告之刑以暫不執行為適當,爰依刑
法第74條第1項第1款之規定予宣告如主文所示之緩刑
(六)又水土保持法第32條第5項固規定,犯本條之罪者,其墾殖物、
工作物、O工材料及所使用之機具,不問屬於犯罪行為人與否,
沒收之
(一)刑事訴訟法第273條之1第1項、第299條第1項前段、第310條之2、
第454條第1項
(二)水土保持法第32條第4項、第1項前段
(三)刑法第11條、第25條第2項、第41條第1項前段、第74條第1項第1款
減輕
水土保持法,第32條第1項前段,32,罰則
水土保持法,第32條第1項,32,罰則
刑法,第25條第2項,25,總則,未遂犯
判例
最高法院83年度台上字第534號、88年度台非字第278號、91年度台上字第6819號判決參照
最高法院94年度台上字第4073號、90年度台上字第4325號判決參照
最高法院99年度台上字第7746號判決參照
名詞
自白 1 , 繼續犯 2
適用法條

刑事訴訟法,第273條之1第1項,273-1,第一審,公訴,審判

刑事訴訟法,第299條第1項前段,299,第一審,公訴,審判

刑事訴訟法,第310條之2,310-2,第一審,公訴,審判

刑事訴訟法,第454條第1項,454,簡易程序

水土保持法,第32條第4項,32,罰則

水土保持法,第32條第1項前段,32,罰則

刑法,第11條,11,總則,法例

刑法,第25條第2項,25,總則,未遂犯

刑法,第41條第1項前段,41,總則,易刑

刑法,第74條第1項第1款,74,總則,緩刑

引用法條

水土保持法,第32條第4項,32,罰則   5

水土保持法,第32條第1項,32,罰則   5

水土保持法,第32條第1項前段,32,罰則   4

山坡地保育利用條例,第3條,3,總則   2

刑法,第74條第1項第1款,74,總則,緩刑   2

刑法,第25條第2項,25,總則,未遂犯   2

水土保持法,第8條第1項第5款,8,一般水土保持之處理與維護   1

水土保持法,第8條第1項第2款,8,一般水土保持之處理與維護   1

水土保持法,第32條第5項,32,罰則   1

森林法,第51條第1項,51,罰則   1

山坡地保育利用條例,第8條第1項第5款,8,總則   1

山坡地保育利用條例,第3條第3項,3,總則   1

山坡地保育利用條例,第1條第2項,1,總則   1

刑法,第41條第1項前段,41,總則,易刑   1

刑法,第320條第2項,320,竊盜罪   1

刑法,第11條,11,總則,法例   1

刑事訴訟法,第454條第1項,454,簡易程序   1

刑事訴訟法,第310條之2,310-2,第一審,公訴,審判   1

刑事訴訟法,第299條第1項前段,299,第一審,公訴,審判   1

刑事訴訟法,第273條之1第1項,273-1,第一審,公訴,審判   1